一、總則

（一）編制目的

為建立健全防范、指揮、處置食物中毒和傳染病暴發(fā)事件的工作機制，提高提高有效應對各類食物中毒和傳染病暴發(fā)事件的能力，最大限度地減少師生員工的生命和財產(chǎn)損失，保證正常的教學和生活秩序，維護學校穩(wěn)定，制定本預案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》《教育系統(tǒng)事故災難突發(fā)公共事件應急預案》《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案》《教育系統(tǒng)自然災害突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)章制度。

（三）工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應

學校食物中毒和傳染病暴發(fā)事件應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責應對我校食物中毒和傳染病暴發(fā)事件工作，形成食物中毒和傳染病暴發(fā)事件快速反應機制，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2.預防為本，及時控制

立足于防范，抓早、抓小，認真開展排查工作，強化信息的收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，早解決。要把食物中毒和傳染病暴發(fā)事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成校園秩序失控和混亂。

3.系統(tǒng)聯(lián)動，加強保障

發(fā)生食物中毒和傳染病暴發(fā)事件后，各相關部門負責人必須立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面，加強各項保障措施，提高工作效率。

4.臨危不亂，安全有序

現(xiàn)場處理按照以下程序進行：依照應急預案，在最短時間內(nèi)控制事故現(xiàn)場；及時撥打120、110 等求救電話；在規(guī)定時間內(nèi)向省教育廳報告事故情況；查找傷亡人員，同時依據(jù)一般性醫(yī)學救助原則實施緊急救護。

5.以人為本，生命至上

第一要務是確保師生生命安全。要把搶救生命放在第一位；同時同時要確保救援人員的安全。

二、應急組織指揮體系及職責

（一）學校食物中毒和傳染病暴發(fā)事件應急工作領導小組

組  長：分管校領導

副組長：門診部主任

成  員：黨委辦公室、校長辦公室、保衛(wèi)處、學生處、研究生處、宣傳部（新聞中心）、人力資源處、教務處、監(jiān)察處、財務處、資產(chǎn)與設備管理處、后勤處、網(wǎng)絡信息中心、基建處、佛山三水校區(qū)管委會等部門主要負責人。

（二）主要職責

1.按照國家和教育行政部門的要求，健全學校安全管理制度，落實各項安全工作責任；

2.負責制定學校食物中毒和傳染病暴發(fā)事件應急預案，加強師生員工安全培訓，定期組織演練；

3.加強師生安全防范知識教育，經(jīng)常性開展安全隱患排查；

4.做好應對食物中毒和傳染病暴發(fā)事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保應急設施、設備和經(jīng)費的落實；

5.統(tǒng)一決策、組織、指揮食物中毒和傳染病暴發(fā)事件的應急響應行動，下達應急工作任務；

6.在發(fā)生食物中毒和傳染病暴發(fā)事件時，負責向上級主管部門和相關單位通報情況，協(xié)調(diào)、指揮各部門開展應急工作。

（三）領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在黨委辦公室、校長辦公室，日常工作由辦公室承擔。

主要職責：負責及時收集和分析相應的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理食物中毒和傳染病暴發(fā)事件的指導意見和具體措施；督導、檢查各單位落實食物中毒和傳染病暴發(fā)事件應急處理情況；向政府、省教育廳報送信息。

三、應急處置措施

（一）一般食物中毒和傳染病暴發(fā)事件應急反應

一般突發(fā)食物中毒和傳染病暴發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場的師生員工應立即將相關情況報告有關部門及學校領導。學校領導和相關部門負責人接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應急措施。

1.食物中毒應急措施

（1）聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒人員進行救治；

（2）通知有關人員停止食用可疑中毒食品，追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品；

（3）停止出售并封存剩余可疑的中毒食品；

（4）控制或切斷可疑水源；

（5）與中毒人員（特別是病情嚴重者）家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

（6）組織人員對共同進餐的師生進行排查；

（7）積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對可疑中毒食品取樣留驗；

（8）配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；

（9）按照當?shù)卣托l(wèi)生部門要求，認真落實其他緊急應對措施；

（10）對學校不能解決的問題及時報告省教育廳、當?shù)卣约靶l(wèi)生部門，并請求支持和幫助；

（11）在學校適當?shù)姆秶▓笫澄镏卸臼录幕厩闆r以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識；

（12）學校在采取上述應急措施的同時，應向當?shù)匦l(wèi)生部門和省教育廳及時報告。

2.傳染病應急措施

（1）及時隔離患病的師生，并送至醫(yī)院進行治療；

（2）教室、實驗室、宿舍、辦公室、圖書館、食堂等人員集中的室內(nèi)場所應經(jīng)常開窗，做到有效通風透氣，確保室內(nèi)的空氣流通（主要針對呼吸道傳染病）；

（3）暫停組織室內(nèi)場所的大型集體活動（主要針對呼吸道傳染?。?/span>

（4）控制或切斷可疑水源（主要針對腸道傳染?。?；

（5）協(xié)助衛(wèi)生部門對患病人群所在場所進行徹底消毒；

（6）對病人接觸過的人員隨訪，并配合當?shù)卣蛐l(wèi)生行政部門采取必要的隔離觀察措施；

（7）加強每日晨午檢工作，對缺勤的師生員工逐一進行登記，并查明缺勤原因，對患有傳染病的師生勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班；

（8）每日對患病師生進行追蹤和記錄，了解疾病轉歸；

（9）密切關注傳染病流行情況，必要時經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家進行疫情風險評估后，報請省教育廳批準，采取臨時停課等特殊措施；

（10）與患病師生（特別是病情嚴重者）家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

（11）按照當?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施；

（12）對學校不能解決的問題及時報告省教育廳和當?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；

（13）在學校適當?shù)姆秶▓髠魅静”┌l(fā)事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識；

（14）學校在采取上述應急措施的同時，應向當?shù)匦l(wèi)生部門和省教育廳及時報告。

（二）較大及重大食物中毒和傳染病暴發(fā)事件的應急反應

除按照一般食物中毒和傳染病暴發(fā)事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，有人員死亡的，應做好死亡人員家屬的接待與安撫工作，同時還應在衛(wèi)生部門及省教育廳的指導下，及時介入心理危機干預工作，對相關人群進行心理干預。

（三）特別重大食物中毒和傳染病暴發(fā)事件的應急反應

除按照重大食物中毒和傳染病暴發(fā)事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，每日必須向省教育廳報告食物中毒和傳染病暴發(fā)事件的發(fā)展變化情況。

四、信息報送

（一）信息報送原則

1. 迅速：一旦發(fā)生食物中毒和傳染病暴發(fā)事件，應在第一時間向當?shù)卣褪〗逃龔d上報事故信息。

2. 準確：信息內(nèi)容要客觀詳實，全面準確，不得漏報、瞞報、謊報、延報。

3. 直報：一般食物中毒和傳染病暴發(fā)事件信息采取分級報送的原則。發(fā)生重大、特別重大事件，必要時可越級上報。

4. 續(xù)報：事件情況發(fā)生變化后，應及時續(xù)報。

（二）信息報送機制

1.初次報告

學校發(fā)生食物中毒和傳染病暴發(fā)事件后，應在第一時間（事發(fā)兩小時內(nèi)）將事件初步情況報告省教育廳和當?shù)卣Ｖ卮?、特別重大食物中毒和傳染病暴發(fā)事件發(fā)生后，必要時學?？梢栽郊増笏?。

初次報告內(nèi)容：事件發(fā)生時間、地點、規(guī)模、破壞程度、傷亡（中毒、患病等）人數(shù)、可控程度、發(fā)展趨勢、事件的初步性質(zhì)和事故可能原因等。

2. 過程報告

重大、特別重大食物中毒和傳染病暴發(fā)事件處置過程中，學校應每天將事件發(fā)展情況報告省教育廳。較大和一般食物中毒和傳染病暴發(fā)事件處置過程中，學校應及時將事件發(fā)展情況報告省教育廳。

過程報告內(nèi)容：事件發(fā)展狀態(tài)、控制情況、傷情變化（患病或中毒人員治療與病情變化情況）、事故分析、性質(zhì)判斷、采取措施、下一步安排等。

3.結果報告

事件結束后，應將事件處理結果逐級報告省教育廳直至教育部應急工作組。

結果報告內(nèi)容：處理結果、影響程度、責任追究、整改情況、公眾及媒體各方面的反應等。

（三）信息報送系統(tǒng)

在發(fā)生食物中毒和傳染病暴發(fā)事件后，可以在第一時間通過電話進行信息初步報送，有條件的使用保密電話或加密傳真，然后按信息報送機制進行書面報告。

（四）信息發(fā)布

原則上由教育行政部門按有關程序發(fā)布，如學校對外發(fā)布信息則統(tǒng)一由學校宣傳部（新聞中心）負責。

五、善后工作

（一）食物中毒和傳染病暴發(fā)事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。

（二）盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康、經(jīng)有關衛(wèi)生部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可復學；因水源污染造成傳染病流行的，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。

（三）根據(jù)調(diào)查結果，對導致事件發(fā)生的有關責任人或責任單位，依法追究責任。

（四）學校應認真做好或積極協(xié)調(diào)有關部門做好受到食物中毒和傳染病暴發(fā)事件損害的相關人員的善后工作。

（五）解決食物中毒和傳染病暴發(fā)事件反映出的相關問題、存在的衛(wèi)生隱患問題等，落實有關部門提出的整改意見。

六、應急保障

（一）信息保障

學校要建立健全并落實食物中毒和傳染病暴發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息報送渠道的安全暢通。

（二）物資保障

學校應儲備充足設施設備（如傳染病隔離場所、紫外線燈等）、消毒藥品等物資，保障應對食物中毒和傳染病暴發(fā)事件的需求。

（三）資金保障

學校安排充足應急資金，保證食物中毒和傳染病暴發(fā)事件應急急所需，要把應急教育培訓經(jīng)費列入年度預算。

（四）人員保障

學校組建食物中毒和傳染病暴發(fā)事件應急預備隊并加強培訓，一旦啟動預案，立即投入使用。

（五）培訓演練保障

學校積極開展應急工作隊伍的技能培訓，定期進行安全演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。

七、附則

（一）發(fā)生在佛山三水校區(qū)的食物中毒和傳染病暴發(fā)事件，佛山三水校區(qū)管委會緊急調(diào)配校區(qū)的應急資源做好先期工作，并及時報告學校應急領導小組，如事態(tài)有擴大的趨勢，校區(qū)不能有效控制事態(tài)發(fā)展，學校應急領導小組派出相應工作組趕赴佛山三水校區(qū)開展工作。

（二）預案啟動實施由領導小組組長決定。所有領導小組成員和相關部門負責人必須熟悉預案的內(nèi)容，認真貫徹執(zhí)行本預案，遵守工作紀律，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式暢通、便捷。

（三）在食物中毒和傳染病暴發(fā)事件的應急工作中，對有突出表現(xiàn)的部門、個人予以鼓勵和表彰；對負有直接責任的部門、個人依據(jù)有關法規(guī)和學校規(guī)章制度給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）本預案自發(fā)布之日起施行。原《廣東商學院食物中毒和傳染病暴發(fā)事件應急預案》（粵商院〔2012〕89號）同時廢止。

八、附注

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。

重大傳染病疫情包含有：1.學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；2.學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；3.乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)暴發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。

群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物中毒是指由于食品污染的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件；一次中毒人數(shù)超過100人，并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。